【關鍵報告】因應氣候變遷影響，新竹舊港島如何加強洪氾調適措施？

新竹舊港島是頭前溪出海口附近的溪中島，容易受到河口段波浪、潮汐和洪水間水流和泥砂輸送的影響，且島上長期有數百民眾居住生活。在尚未有妥善的遷村規劃之前，有必要對河防安全現況、洪氾區影響和調適措施進行評估。

從〈 頭前溪舊港島洪氾區調適措施之研究〉一文中可得知，該研究蒐集了水文資料、大斷面、地形、航拍圖、土砂等數據資料，並補充地質鑽探與液化潛勢分析、應用數值模式模擬分析洪水位影響，最後再就利害關係人等，透過洪氾區不同面向指標的相關性進行問卷調查及分析。

研究結果顯示，舊港島島內無液化潛能或屬於低潛勢，環島護岸周邊屬低潛勢，其他區段無液化潛能。

在洪水位EL.5.0公尺下，多數區域皆有洪氾情形，而洪水位EL.6.5公尺下，全島皆為淹沒。

未來規劃政策方案方面，非舊港島居民約有56%偏好在地居民遷移、33%劃設洪氾區調降管制，而舊港島在地居民約20%偏好劃設洪氾區調降管制，以及高達80%設置高規格環島堤防，將土地墊高。

在舊港島洪氾區管制可執行及落實之前，研究人員提出下列八項調適措施：

1、確保並檢討改善治理工程的成效：近十年頭前溪較無大型洪水發生，但治理計畫相關內容應持續確保維護並檢討改善。

2、培育防災減災志工組織：目前防災減災志工組織多為舊港島在地民眾所組成，可進一步招募培育相關社群團體、企業團體、大專院校、公私部門等單位，涵蓋環境、科技、教育、人文等不同背景成員，讓民眾瞭解台灣處於高洪災風險的極端環境，加強深化防災觀念。

3、改善島內排水系統與排水能力：針對舊港島內的排水系統與排水能力，進行相關監測與分析研究，例如加裝淹水感測器等，以瞭解不同情境下的排水特性，並規劃相關鋪面改善方案或提升自然入滲能力，減少積淹水發生。

4、提升住宅與相關設施滯洪能力：舊港島的島尾處設有調節滯洪池，島內亦有多處以砌石或自然綠地構成的滯洪區域，可持續維護管理，並於相關環境營造規劃採用天然的入滲材料，以提升島內滯洪能力。

5、強化防洪與動態監測技術：透過動態監測技術資料擷取和通訊能力，連結實體物件與監測數據，進行各種控制、監測、預警及管理等。

6、建置洪災通知警示與預報系統：藉由整體物聯網架構，可串接末端邊緣的監測與觀測資料。

7、環境營造與生態復育：推行環境教育與生態復育場址，結合在地舊港特色，活絡當地願景風貌。

8、落實洪氾管理及公眾參與：藉由不同組織部門的整合，結合在地民眾與公眾參與，共同營造舊港島的願景風貌。

資料來源：黃爾強、廖仲達、劉振隆（2023）。頭前溪舊港島洪氾區調適措施之研究。中興大學水土保持學報，53（1），3123-3134。